寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2019)

**章　總　則

**條　為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條　招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織，是招標(biāo)投標(biāo)活動的責(zé)任主體，對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

第六條　任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，不得違法限制或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標(biāo)人參加本地區(qū)、本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動，不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，不得非法干涉招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中的自主權(quán)。

第七條　公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)依法為市場主體、社會公眾、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門等提供招標(biāo)投標(biāo)綜合服務(wù)，不得與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)進入依法設(shè)立的公共資源交易平臺進行全過程招標(biāo)投標(biāo)活動。

第八條　依法設(shè)立的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)符合國家電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。

鼓勵利用電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進行招標(biāo)投標(biāo)。

數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。

第二章　招標(biāo)與投標(biāo)

第九條　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》；國家發(fā)展和改革委員會進行調(diào)整的，從其規(guī)定。任何單位不得自行制定工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

不屬于依法必須進行招標(biāo)的項目，由項目建設(shè)單位依法自主確定是否招標(biāo)，任何單位和個人不得強制其進行招標(biāo)。

第十條　依法必須進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。

項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式、組織形式組織招標(biāo)。

第十一條　依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以進行邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（四）自治區(qū)人民政府確定的重點建設(shè)項目不宜公開招標(biāo)的。

有前款**項、第二項、第三項所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要審批、核準(zhǔn)的，由項目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定；依法不需要審批、核準(zhǔn)的，由法定監(jiān)督部門認(rèn)定。有前款第四項所列情形的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第十二條　依法必須進行招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

（四）招標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（七）國家規(guī)定可以不進行招標(biāo)的其他情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十三條　依法必須進行招標(biāo)的項目進行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）應(yīng)當(dāng)履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)通過審批、核準(zhǔn)；

（二）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（三）國家規(guī)定的其他條件。

第十四條　招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。

委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件的同時，將招標(biāo)文件抄送有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。

各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)，不得通過設(shè)置中介名單、中介機構(gòu)庫，采用搖號、抽簽、遴選以及指定等方式，限制招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機構(gòu)。

第十五條　依法必須進行招標(biāo)的項目公開招標(biāo)的，招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者“寧夏公共資源交易網(wǎng)”發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，并對其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

對已發(fā)出的公示信息進行澄清、修改的，應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布媒介發(fā)布。

發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)確保招標(biāo)公告和公示信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少十年內(nèi)可追溯。

第十六條　依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；

（二）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（三）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時間、方式；

（四）遞交資格預(yù)審文件或者投標(biāo)文件的截止時間、方式；

（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（六）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間，在原公告發(fā)布媒介上登載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的電子文本，供潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人免費下載，提供下載的期限不得少于五日。

第十七條　資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中設(shè)定的否決投標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)清晰、明確，并集中載明；通過補充文件修改否決投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)在補充文件中集中載明調(diào)整后完整的否決投標(biāo)條件。

前款規(guī)定的否決投標(biāo)條件未集中載明的，不得作為否決投標(biāo)或者判定無效投標(biāo)的依據(jù)，法定否決投標(biāo)的情形除外。

第十八條　對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間二日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間十日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。

對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法、資格審查條款、否決投標(biāo)條件的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋，但違背國家利益、社會公共利益的除外。

第十九條　招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定的行為外，招標(biāo)人有下列情形之一的，也屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:

（一）設(shè)置的資質(zhì)、資格、業(yè)績等條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，或者設(shè)置的資質(zhì)、資格條件已經(jīng)被國家取消的；

（二）以抽簽、搖號等方式進行資格預(yù)審、評標(biāo)評審或者確定中標(biāo)人的；

（三）以投標(biāo)人所有制性質(zhì)為條件的；

（四）限定投標(biāo)人注冊地址的；

（五）要求提交超過法定保證金以外款項的。

第二十條　招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，不得有下列行為：

（一）在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)；

（二）為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢；

（三）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；

（四）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第二十一條　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的百分之二，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

提交保證金可以以銀行保函或者擔(dān)保公司保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金、支票、保證保險等招標(biāo)人認(rèn)可的合法形式提交。

以現(xiàn)金或者支票形式提交的保證金，應(yīng)當(dāng)從提交人的基本賬戶轉(zhuǎn)至招標(biāo)人指定的賬戶，招標(biāo)人不得挪用。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第二十二條　招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第二十三條　與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第二十四條　除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十九條、第四十條規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形外，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上相同錯誤的；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人編制或者打印、復(fù)印的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達或者分發(fā)的；

（四）參加投標(biāo)活動的人員為同一項目其他投標(biāo)人的在職人員的；

（五）不同投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一單位繳納社會保險的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一自然人、法人、其他組織賬戶或者同一賬戶資金繳納，或者不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金來自同一自然人、法人或者其他組織賬戶的；

（七）不同投標(biāo)人參與同一項目招標(biāo)投標(biāo)活動中，使用的計算機網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號、硬盤序列號、加密鎖序列號等信息相同的。

第二十五條　除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十一條規(guī)定的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形外，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)故意損毀、篡改特定的投標(biāo)文件內(nèi)容，或者在資格預(yù)審時損毀、篡改特定的資格預(yù)審申請文件內(nèi)容的；

（二）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過資格預(yù)審的申請人的名稱、數(shù)量的；或者泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量的；

（三）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露資格審查或者評標(biāo)情況的；

（四）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的；

（五）在依法必須進行招標(biāo)的項目的中標(biāo)人確定前，投標(biāo)人已經(jīng)開展該項目招標(biāo)范圍內(nèi)的工作的。

第二十六條　投標(biāo)人有下列情形之一的，視為弄虛作假投標(biāo)：

（一）使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的；

（二）使用偽造、變造的許可證件的；

（三）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績、榮譽的；

（四）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明的；

（五）提供虛假的信用狀況的。

第三章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。

投標(biāo)人少于三個的，不得開標(biāo)，投標(biāo)文件不得開封或者解密，當(dāng)場退還。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第二十八條　有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件：

（一）投標(biāo)文件逾期送達或者未送達指定地點的；

（二）未按照招標(biāo)文件要求密封的；

（三）采用電子招標(biāo)未按招標(biāo)文件規(guī)定提交的；

（四）提交投標(biāo)文件的申請人未通過資格預(yù)審的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以拒收投標(biāo)文件的其他情形。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達、密封和拒收等情況，并存檔備查。

第二十九條　自治區(qū)人民政府按照國家評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建全區(qū)統(tǒng)一綜合評標(biāo)專家?guī)?。國家另有?guī)定的從其規(guī)定。

專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)當(dāng)依法建立健全評標(biāo)專家的選聘、培訓(xùn)、考核和退出機制。

第三十條　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)；其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

依據(jù)國家規(guī)定，需要從國務(wù)院有關(guān)部門行業(yè)評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业?，從其?guī)定。

第三十一條　有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任相關(guān)項目的評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或者招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作人員；

（三）編制投標(biāo)文件的人員；

（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的人員；

（五）與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評審的人員。

評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求其回避，并補充抽取評標(biāo)專家。

第三十二條　評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

現(xiàn)場評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺進行，對評標(biāo)活動與外界實行必要的物理和信息隔斷，評標(biāo)過程實行全程監(jiān)督并采用音視頻監(jiān)控記錄。除評標(biāo)委員會成員和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員外，其他人員一律不得進入評標(biāo)區(qū)；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

電子評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下，在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺在線進行。

第三十三條　評標(biāo)委員會成員有權(quán)對投標(biāo)文件進行獨立評審，抵制、檢舉評標(biāo)過程中的違法行為，依法取得勞務(wù)報酬。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)評標(biāo)的管理規(guī)定，客觀公正地進行獨立評標(biāo)，接受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，對提出的評審意見承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四條　評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書面記錄。

第三十五條　評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，并在評標(biāo)報告中注明。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第三十六條　評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載下列內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）否決投標(biāo)的情況說明；

（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。

第三十七條　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠**限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

前款第二項規(guī)定適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

第三十八條　依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者“寧夏公共資源交易網(wǎng)”公示評標(biāo)信息，公示期不得少于三日，公示應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；

（二）開標(biāo)記錄；

（三）投標(biāo)文件被否決的投標(biāo)人名稱、否決原因及其依據(jù)；

（四）評標(biāo)委員會評分匯總表;

（五）采用編碼標(biāo)注的各評標(biāo)委員會成員對各投標(biāo)人投標(biāo)文件的分項評分；

（六）提出異議的渠道和方式；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三十九條　依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十五條的規(guī)定確定中標(biāo)人。按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單，確定非****的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)符合法定事由。

依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第四十條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十一條　招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完整、如實記錄招標(biāo)投標(biāo)活動，對招標(biāo)投標(biāo)文件檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。招標(biāo)投標(biāo)紙質(zhì)檔案及開標(biāo)評標(biāo)音視頻資料由招標(biāo)人保存，招標(biāo)投標(biāo)電子檔案由招標(biāo)人和公共資源交易平臺保存，保存期限按照項目類別執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)投標(biāo)文件檔案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、各投標(biāo)人的投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、開標(biāo)評標(biāo)音視頻資料、中標(biāo)文件、定標(biāo)文件、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理及其他相關(guān)文件、資料。

第四十二條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的百分之十。提交履約保證金按照本辦法第二十一條第二款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條　有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的；

（二）通過資格預(yù)審的申請人少于三個，或者在資格預(yù)審文件下載期內(nèi)獲取資格預(yù)審文件的潛在申請人少于三個，或者采用資格后審?fù)ㄟ^資格審查的申請人少于三個的；

（三）在投標(biāo)截止時間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的；

（四）評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)的；

（五）評標(biāo)委員會認(rèn)為按照評標(biāo)辦法，無法確定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的；

（六）其他依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形。

因前款第二項、第三項原因重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于三個的，經(jīng)原項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，可以不再進行招標(biāo)。

投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該項目的投標(biāo)。

第四章　監(jiān)督管理

第四十四條　有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。

第四十五條　自治區(qū)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）自治區(qū)發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)部門擬定自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章制度、籌建全區(qū)統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)觳⑦M行日常管理；

（二）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督；

（三）自治區(qū)交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門，分別負(fù)責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督；

（四）自治區(qū)財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

對前款規(guī)定以外的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，按照行政管理權(quán)限，由相關(guān)主管部門依法負(fù)責(zé)。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門職責(zé)無另外規(guī)定的，參照本條前兩款規(guī)定執(zhí)行，但設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府不得另行組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/span>

第四十六條　招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督檢查或者處理投訴，有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查、處理投訴過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四十七條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門投訴，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的事實、請求和必要的證明材料。

就資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在投訴有效期內(nèi)。

第四十八條　有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照管轄分工依法受理、處理相關(guān)投訴，不得推諉、延誤。

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門投訴的，由**收到投訴的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

第四十九條　招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門對不受理的投訴，應(yīng)當(dāng)向投訴人作出書面答復(fù)并說明理由。

第五十條　招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門處理投訴時，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、高效原則，維護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人與投訴項目無任何利害關(guān)系的；

（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索的；

（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（五）超過投訴時效的；

（六）投訴事項應(yīng)當(dāng)先提出異議沒有提出異議、已進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

第五十一條　有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定；公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的社會信用代碼記錄招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的市場主體信用信息。

前款信用信息應(yīng)當(dāng)依法歸集到全國信用信息共享平臺，實施信用聯(lián)合懲戒。

第五章　法律責(zé)任

第五十二條　招標(biāo)人違反本辦法第十九條規(guī)定，以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十三條　招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法第二十條規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十四條　投標(biāo)人違反本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定，相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員串通投標(biāo)的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條、第五十三條、第五十六條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十五條　投標(biāo)人違反本辦法第二十六條規(guī)定，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第六十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十六條　評標(biāo)委員會成員違反本辦法第三十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而不回避的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十七條　有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條　招標(biāo)投標(biāo)活動中的其他違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六章　附則

第五十九條　本辦法自2019年2月1日起施行。2009年2月24日自治區(qū)人民政府公布的《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時廢止。