關(guān)于印發(fā)《2022年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》的通知

各市、縣（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督（建管）站，銀川市建筑行業(yè)管理處，寧東能源化工基地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2022年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                 寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全總站

                 2022年2月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2022年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

2022年，工程質(zhì)量安全工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全工作決策部署，緊緊圍繞廳黨組的中心工作，堅(jiān)守工程質(zhì)量安全和干部廉潔從政“兩個(gè)底線”，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任到人”的原則，強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化下的工程質(zhì)量安全監(jiān)管，抓早抓小、落實(shí)落細(xì)，有效推動(dòng)建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任和建設(shè)行政主管部門管理責(zé)任，認(rèn)真踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力推進(jìn)智慧建管工作，全面提升全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，著力提高人民群眾對(duì)工程質(zhì)量安全滿意度、獲得感，做好迎接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全檢查和商品混凝土檢查的各項(xiàng)工作，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好質(zhì)量安全保障。

一、完善質(zhì)量保障體系，提升建筑工程品質(zhì)

（一）嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)，做好《寧夏房屋建筑與市政工程建設(shè)單位首要責(zé)任管理規(guī)定》的宣貫培訓(xùn)工作。將落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任（規(guī)定內(nèi)容）列入房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理，通過(guò)獎(jiǎng)懲結(jié)合，正確引導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任。

（二）全面開(kāi)展住宅工程質(zhì)量信息公示工作。在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，梳理問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將用戶驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)列入公示內(nèi)容，形成具有可推廣、可借鑒的管理制度和工作措施，實(shí)現(xiàn)住宅工程質(zhì)量信息公示工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。將開(kāi)展住宅工程質(zhì)量信息公示工作列入房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理，并作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地認(rèn)定的指標(biāo)和日常檢查的內(nèi)容之一。對(duì)第二階段開(kāi)展住宅工程質(zhì)量信息公示試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。做好住宅工程分戶驗(yàn)收的指導(dǎo)服務(wù)。有效推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作。

（三）落實(shí)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。結(jié)合《住建部工程質(zhì)量評(píng)價(jià)手冊(cè)》，按照《寧夏建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃》，研究制定我區(qū)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)方案，指導(dǎo)督促吳忠市、固原市試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展工程質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)或鼓勵(lì)有能力的第三方機(jī)構(gòu)承接工程質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的自治區(qū)級(jí)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)工作模式，評(píng)估、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（四）做好住宅常見(jiàn)問(wèn)題治理。結(jié)合《寧夏住宅工程滲漏、裂縫常見(jiàn)問(wèn)題防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，做好宣貫培訓(xùn)。壓實(shí)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治責(zé)任，針對(duì)房屋容易出現(xiàn)裂縫、滲漏等問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，在設(shè)計(jì)圖紙中增設(shè)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治設(shè)計(jì)專篇。抓好建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定及混凝土、防水工程等原材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量的抽查抽測(cè)工作，完善質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理措施。

（五）做好工程質(zhì)量檢測(cè)治理。開(kāi)展實(shí)操、理論考試等形式多樣的檢測(cè)能力比對(duì)驗(yàn)證，探索檢測(cè)能力比對(duì)驗(yàn)證技能競(jìng)賽，進(jìn)一步提升試驗(yàn)員檢測(cè)能力。實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)綜合報(bào)告試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)二維碼見(jiàn)證取樣工作，制定考核辦法定期開(kāi)展考核，對(duì)工作落實(shí)好的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位分別給予誠(chéng)信加分獎(jiǎng)勵(lì)。修訂《預(yù)拌混凝土企業(yè)管理辦法》,加強(qiáng)預(yù)拌混凝土原材料、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理、出廠檢驗(yàn)及運(yùn)輸泵送的質(zhì)量控制，開(kāi)展預(yù)拌混凝土原材料、生產(chǎn)過(guò)程專項(xiàng)抽測(cè)，確保預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。開(kāi)展全區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土標(biāo)桿企業(yè)觀摩活動(dòng)，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的交流。

二、深化施工安全治理，防范各類安全事故

（六）突出危大工程管控。2022年是城市安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的收官之年，要以危大工程為切入點(diǎn)，梳理安全監(jiān)管政策，將高大模板、起重機(jī)械等危大工程作為每次督查、執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，將高空作業(yè)平臺(tái)、有限空間作業(yè)按照危大工程進(jìn)行管控。制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法，規(guī)范吊籃、整體提升式腳手架的安裝、拆卸、使用、檢測(cè)和租賃等環(huán)節(jié)管理程序，有效防范工具式腳手架的群死群傷事故發(fā)生。

（七）推動(dòng)建筑施工安全標(biāo)化考評(píng)工作向縱深發(fā)展。修訂《寧夏建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則》，依托智慧建管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管與日常檢查相結(jié)合，日常檢查與考評(píng)結(jié)果相結(jié)合，考評(píng)結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證掛鉤，把日常檢查、企業(yè)考評(píng)、項(xiàng)目考評(píng)和安全生產(chǎn)條件復(fù)核、延期、暫扣都關(guān)聯(lián)起來(lái)，不斷推進(jìn)企業(yè)考評(píng)和項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用深度和廣度，引導(dǎo)標(biāo)化考評(píng)向縱深邁進(jìn)。

（八）強(qiáng)化建筑施工生產(chǎn)安全事故的預(yù)控、報(bào)告和查處。總結(jié)和提升預(yù)防高處墜落專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立高危作業(yè)監(jiān)護(hù)人制度，預(yù)控高處作業(yè)、用電等高危作業(yè)安全事故。強(qiáng)化對(duì)老舊小區(qū)改造工程安全監(jiān)管，建立五市轄區(qū)住建部門工作聯(lián)系機(jī)制，暢通政策傳達(dá)渠道，預(yù)控老舊小區(qū)改造高墜事故。進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)告、安全生產(chǎn)條件復(fù)核、事故調(diào)查、處理的流程，按照“一事一報(bào)”的原則，發(fā)生事故后，由住建廳督辦，屬地依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告和批復(fù)及時(shí)進(jìn)行處理、通報(bào)，住建廳將屬地處理情況掛網(wǎng)。規(guī)范工業(yè)園區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，建立工作聯(lián)系機(jī)制，嚴(yán)格事故報(bào)送。

（九）推進(jìn)綠色施工高質(zhì)量發(fā)展和建筑垃圾減量化。制定出臺(tái)《建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范建筑工程綠色施工，提高建筑垃圾再利用，有效減少工程建設(shè)過(guò)程建筑垃圾產(chǎn)生和排放，不斷推進(jìn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。加大綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化和建筑垃圾減量化宣貫力度，通過(guò)舉辦宣貫會(huì)、年初線上線下培訓(xùn)、專項(xiàng)督查檢查等形式，將相關(guān)政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫到各市縣建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施綠色施工和建筑垃圾減量化。深入開(kāi)展綠色施工評(píng)價(jià)工作，將綠色施工評(píng)價(jià)與日常監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，依據(jù)《寧夏綠色施工技術(shù)圖冊(cè)》《建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照《寧夏綠色施工專項(xiàng)提升行動(dòng)實(shí)施方案》工作安排，年內(nèi)推出一批自治區(qū)級(jí)綠色施工示范工地，進(jìn)一步在全區(qū)推廣建筑垃圾回收、揚(yáng)塵治理與噴淋系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、BIM輔助深化設(shè)計(jì)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的應(yīng)用。

三、推進(jìn)智慧建管建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)管理

（十）加大信息化監(jiān)督力度。完善寧夏建筑市場(chǎng)管理系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)名制管理和智慧建管視頻監(jiān)控功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)與建設(shè)項(xiàng)目線上監(jiān)管互聯(lián)互通，逐步達(dá)到督查督辦、整改通知、整改回復(fù)網(wǎng)上辦理。抓好關(guān)鍵崗位人員到崗履職的通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)是否對(duì)接、是否錄入、是否虛假考勤、是否到崗履職及履職天數(shù)是否符合要求進(jìn)行通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行精準(zhǔn)管理，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師到崗進(jìn)行監(jiān)控。

（十一）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。以實(shí)名制關(guān)鍵崗位人員人臉識(shí)別考勤管理為抓手，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包行為的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員記分管理，引導(dǎo)和督促屬地建設(shè)行政主管部門對(duì)關(guān)鍵崗位人員的管理工作，強(qiáng)化個(gè)人信用懲戒，落實(shí)分滿系統(tǒng)鎖定停止執(zhí)業(yè)等懲戒措施，狠抓促進(jìn)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，促進(jìn)工程質(zhì)量、安全管理水平提升。對(duì)農(nóng)民工工資專戶制度落實(shí)情況進(jìn)行巡查，對(duì)未按要求設(shè)立專戶或?qū)糍Y金不足的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警和督辦，切實(shí)保障廣大建筑工人勞有所得。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外省進(jìn)寧建筑企業(yè)信息報(bào)送業(yè)務(wù)工作流程。

四、規(guī)范消防執(zhí)法行為，提升消防驗(yàn)收備案水平

（十二）完善制度建設(shè)。督促各地完善人員配置，組織制定網(wǎng)上案卷評(píng)查管理規(guī)定，組織編制《消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》，制定消防驗(yàn)收、備案檔案制作管理規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)工作要求，規(guī)范消防執(zhí)法行為，加強(qiáng)消防驗(yàn)收單位的服務(wù)管理和規(guī)范檔案的管理。

（十三）加強(qiáng)中介管理。制定建設(shè)領(lǐng)域消防服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理規(guī)定,完善服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上錄入管理相關(guān)要求，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，讓第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮作用、為全區(qū)審驗(yàn)工作服務(wù)。

（十四）強(qiáng)化專項(xiàng)治理。結(jié)合《自治區(qū)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)要求，持續(xù)開(kāi)展施工工地消防安全檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)消防用水、臨時(shí)消防車通道等方面的集中檢查，堅(jiān)決整治違規(guī)使用易燃可燃彩鋼板建筑材料等突出問(wèn)題。

五、以工匠精神為引領(lǐng)，促進(jìn)建筑從業(yè)人員、監(jiān)督隊(duì)伍提升素質(zhì)

（十五）多措并舉促進(jìn)建筑從業(yè)人員和監(jiān)督隊(duì)伍提升水平。以綠色施工、住宅工程質(zhì)量信息公示、建筑工人實(shí)名制關(guān)鍵崗位人員管理、轉(zhuǎn)包掛靠違法分包等政策為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展形式多樣、多種模式的崗前培訓(xùn)、經(jīng)常性培訓(xùn)、警示教育培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)管理水平，提高從業(yè)人員的素質(zhì)能力，為建設(shè)工程質(zhì)量安全提供有力保障。

（十六）突出黨建引領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)廉潔監(jiān)督隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和全國(guó)文明單位建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作方針，以“多角度鞏固基層服務(wù)型黨組織，全方位提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平”為目標(biāo)，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，繼續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)愛(ài)、扶貧幫扶、結(jié)對(duì)聯(lián)建、志愿服務(wù)等活動(dòng)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員工作紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)廉潔從政底線，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，有效促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、共同推動(dòng)。