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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見

發(fā)表時(shí)間:2017-09-22 08:37

要點(diǎn)

深化工程造價(jià)咨詢業(yè)監(jiān)管改革  


1優(yōu)化資質(zhì)資格管理


進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理,全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,提高行政審批效率,逐步取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)異地執(zhí)業(yè)備案,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推進(jìn)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn),為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和工程造價(jià)咨詢企業(yè)“走出去”提供人才支撐。


2建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制


加快政府部門之間工程造價(jià)信用信息共建共享,強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律和社會(huì)監(jiān)督作用,應(yīng)用投訴舉報(bào)方式,建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,重點(diǎn)監(jiān)管失信企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員,積極推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。


3營(yíng)造良好的工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展環(huán)境


充分發(fā)揮工程造價(jià)在工程建設(shè)全過程管理中的引導(dǎo)作用,積極培育具有全過程工程咨詢能力的工程造價(jià)咨詢企業(yè),鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)融合投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)開展聯(lián)合經(jīng)營(yíng),開展全過程工程咨詢,設(shè)立合伙制工程造價(jià)咨詢企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量終身責(zé)任制,逐步建立執(zhí)業(yè)人員保險(xiǎn)制度。


4完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)退出機(jī)制


對(duì)長(zhǎng)期未履行年報(bào)義務(wù),長(zhǎng)期無(wú)咨詢業(yè)務(wù),以及違反相關(guān)政策法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)則等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師記入信用檔案,情節(jié)嚴(yán)重的,依法強(qiáng)制退出市場(chǎng)。


要點(diǎn)

共編共享計(jì)價(jià)依據(jù)


1完善工程建設(shè)全過程計(jì)價(jià)依據(jù)體系


完善工程前期投資估算、設(shè)計(jì)概算等計(jì)價(jià)依據(jù),清除妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的不合理地區(qū)計(jì)價(jià)依據(jù),統(tǒng)一消耗量定額編制規(guī)則,推動(dòng)形成統(tǒng)一開放的建設(shè)市場(chǎng)。


2大力推進(jìn)共享計(jì)價(jià)依據(jù)編制


整合各地、各有關(guān)部門計(jì)價(jià)依據(jù)編制力量,共編共享計(jì)價(jià)依據(jù),并及時(shí)修訂,提高其時(shí)效性。


3突出服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的造價(jià)指標(biāo)編制


加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域裝配式建筑、綠色建筑、城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊等工程造價(jià)指標(biāo)編制。


4完善建設(shè)工程人工單價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制


改革計(jì)價(jià)依據(jù)中人工單價(jià)的計(jì)算方法,擴(kuò)大人工單價(jià)計(jì)算口徑,將單價(jià)構(gòu)成調(diào)整為工資、津貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)以及特殊情況下工資性費(fèi)用,并依據(jù)新材料、新技術(shù)的發(fā)展,及時(shí)調(diào)整人工消耗量。


要點(diǎn)

明確工程質(zhì)量安全措施費(fèi)用


1落實(shí)安全文明施工、綠色施工等措施費(fèi)


不斷完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)中綠色建筑、裝配式建筑、環(huán)境保護(hù)、安全文明施工等有關(guān)措施費(fèi)用。


2合理確定建設(shè)工程工期


加大工期定額實(shí)施力度,杜絕任意壓縮合同工期行為,確保工期管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求落實(shí)到位。


要點(diǎn)

明確工程質(zhì)量安全措施費(fèi)用


1規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算


強(qiáng)化合同對(duì)工程價(jià)款的約定與調(diào)整推行工程價(jià)款施工過程結(jié)算制度,規(guī)范工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款支付。


鼓勵(lì)采取工程款支付擔(dān)保等手段,約束建設(shè)單位履約行為,確保工程價(jià)款支付。


2強(qiáng)化工程條款結(jié)算中對(duì)農(nóng)民工工資的支付管理


為保障農(nóng)民工合法權(quán)益,落實(shí)人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度,完善農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理,避免總承包人將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工,克扣或拖欠農(nóng)民工工資。


3建立工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制


制定工程造價(jià)鑒定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)工程師參與工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定和仲裁咨詢行為,重點(diǎn)加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算糾紛和合同糾紛的調(diào)解。積極搭建工程造價(jià)糾紛調(diào)解平臺(tái),充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工程師調(diào)解糾紛的專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高糾紛解決效率,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)穩(wěn)定。


要點(diǎn)

加強(qiáng)工程造價(jià)制度有效實(shí)施


1加強(qiáng)政府投資工程造價(jià)服務(wù)


各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要不斷提高政府投資工程和重大工程項(xiàng)目工程造價(jià)服務(wù)能力,建立工程造價(jià)全過程信息服務(wù)平臺(tái),完善招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)電子化備案管理,確保資金投資效益


2開展工程造價(jià)信息監(jiān)測(cè)


各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要不斷提高政府投資工程和重大工程項(xiàng)目工程造價(jià)服務(wù)能力,建立工程造價(jià)全過程信息服務(wù)平臺(tái),完善招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)電子化備案管理,確保資金投資效益。


3建立工程造價(jià)監(jiān)測(cè)指數(shù)指標(biāo)


各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要通過工程造價(jià)監(jiān)測(cè),形成國(guó)家、省、市工程造價(jià)監(jiān)測(cè)指數(shù)指標(biāo),定期發(fā)布造價(jià)指標(biāo)指數(shù),引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)主體對(duì)價(jià)格變化進(jìn)行研判。


4規(guī)范計(jì)價(jià)軟件市場(chǎng)管理


建立計(jì)價(jià)軟件監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要定期開展計(jì)價(jià)軟件評(píng)估檢查,加強(qiáng)計(jì)價(jià)依據(jù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行監(jiān)管,鼓勵(lì)計(jì)價(jià)軟件編制企業(yè)加大技術(shù)投入和創(chuàng)新,更好地服務(wù)工程計(jì)價(jià)。


原文:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見