住建局：即日起，施工、監(jiān)理、貨物采購招標，全部實施評定分離！

近日，保定市住建局等4部門發(fā)布了保定市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標評定分離管理辦法（試行）。自印發(fā)之日起實施。

推行范圍：

定標程序：

其它：

編輯：度川管理研究部

附原文：

保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

保定市發(fā)展和改革委員會

保定市財政局

保定市行政審批局

關(guān)于印發(fā)《保定市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標評定分離管理辦法（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）住建局、發(fā)改局、財政局、行政審批局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十六部門印發(fā)〈關(guān)于進一步加強建筑市場規(guī)范管理的若干措施〉的通知》（冀建建市〔2022〕1號）要求，經(jīng)研究，制定了《保定市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標評定分離管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

保定市發(fā)展和改革委員會

保定市財政局

保定市行政審批局

2022年3月8日

保定市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標評定分離管理辦法（試行）

根據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十六部門印發(fā)〈關(guān)于進一步加強建筑市場規(guī)范管理的若干措施〉的通知》（冀建建市〔2022〕1號），為了合理運用評定分離定標方法，實現(xiàn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標擇優(yōu)目標，結(jié)合實際，制定本管理辦法。

一、基本原則

以強化招標主體責任為核心，壓實招標人主體責任，落實公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)評標、定標原則。評標委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標文件規(guī)定，對投標文件進行評審后，以不排序方式向招標人推薦3～5名定標候選人，招標人在建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制（回避機制、監(jiān)督機制）基礎(chǔ)上，公正、科學(xué)、擇優(yōu)確定中標人，實現(xiàn)項目建設(shè)的**目標。

二、推行范圍

依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物采購招標，全部實施評定分離。

三、定標程序

招標人應(yīng)當在公共資源交易中心或者具備音頻、視頻監(jiān)控設(shè)備的招標人（或招標代理機構(gòu)）場所召開定標會。

（一）組建定標委員會。

1.定標委員會成員數(shù)量為5人及以上單數(shù)，由招標人的法定代表人或主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職工代表、項目負責人等上述范圍內(nèi)全部或部分人員組成。

2.定標委員會應(yīng)當在定標會上推薦定標組長，招標人的法定代表人或者主要負責人參加定標委員會的，由其直接擔任定標委員會組長。

3.招標人應(yīng)當組建由本單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的人員或負責紀檢監(jiān)察工作的相關(guān)人員組成的監(jiān)督小組，對定標過程進行見證監(jiān)督。

4.招標人應(yīng)當對定標過程進行音頻、視頻全程記錄，并存檔備查。

（二）確定中標候選人并公示。評標委員會向招標人提交定標候選人名單后（一般應(yīng)當為3名，最多不宜超過5名，具體數(shù)量應(yīng)當在招標文件中明確），定標委員會應(yīng)當于3日內(nèi)按照招標文件規(guī)定的定標方法，在評標委員會推薦的定標候選人中擇優(yōu)確定中標候選人及排序（應(yīng)當不超過3名），并發(fā)布中標候選人公示，公示期不少于3日。公示內(nèi)容包括定標候選人名單（有排序）、定標時間、定標方法等內(nèi)容。

（三）發(fā)布中標結(jié)果公告。中標候選人公示無異議的，招標人應(yīng)當確定****的中標候選人為中標人，并發(fā)出中標通知書，發(fā)布中標結(jié)果公告。中標結(jié)果公告內(nèi)容包括中標人名稱、中標價和項目負責人等。****的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照定標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

評標委員會向招標人提交定標候選人名單后，定標工作應(yīng)當在7日內(nèi)完成。招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況書面報告。

四、定標方案

招標人應(yīng)根據(jù)項目實際情況，制定切實可行的定標方案，選擇合理的定標方法，定標方法須在招標文件中明確。

（一）定標方法。包括綜合定標法、直接票決法、集體議事法或招標文件規(guī)定的其他辦法。

1.綜合定標法。定標委員會結(jié)合企業(yè)實力、業(yè)績獎項、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、擬派團隊管理能力、綜合考察、項目經(jīng)理定標現(xiàn)場答辯等因素綜合確定中標候選人及排序。具體方法由招標人在招標文件中確定。

2.直接票決法。定標委員會以直接投票的方式確定中標候選人及排序。定標委員會成員應(yīng)當遵循擇優(yōu)與價格競爭的原則，根據(jù)招標文件公布的投票規(guī)則，獨立行使投票權(quán)。采用記名方式并注明投票理由。

3.集體議事法。定標委員會進行集體商議，其成員各自發(fā)表意見，最終由定標委員會組長確定中標候選人及排序。采用集體議事法應(yīng)當在招標文件中明確議事規(guī)則。所有參加會議的定標委員會成員的意見應(yīng)當作書面記錄，并由全體成員簽字確認。

4.招標文件規(guī)定的其他辦法。招標人可以將上述定標方法組合使用，也可以結(jié)合項目特點和自身實際，本著公平公正的原則，制定其他定標方法，并在招標文件中明確。

（二）定標因素。招標人可以根據(jù)項目概況和自身實際需要，選擇企業(yè)實力、企業(yè)信譽、擬派團隊管理能力與水平等作為定標因素。在同等條件下，星級企業(yè)優(yōu)先；信用分高的企業(yè)優(yōu)先；履約評價良好的企業(yè)優(yōu)先。定標因素及要求投標人提供的材料應(yīng)當在招標文件中明確。

五、監(jiān)督檢查

定標活動結(jié)束后，招標人應(yīng)當于7日內(nèi)向所屬轄區(qū)建設(shè)行政主管部門提交定標報告及定標音、視頻資料。定標報告包括中標候選人名單（有排序）、定標時間、定標方法、定標理由等內(nèi)容。

各級建設(shè)行政主管部門對定標過程采取“雙隨機，一公開”方式進行監(jiān)督檢查。

本管理辦法自印發(fā)之日起施行，國家住建部或河北省住建廳出臺相關(guān)管理辦法后,按國家住建部或河北省住建廳的規(guī)定執(zhí)行。