吳忠市：“四項(xiàng)舉措”縱深推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

近年來，吳忠市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，創(chuàng)新務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)，下大力破除“腸梗阻”、打通“高速路”，著力打造科學(xué)、便捷、高效的“全流程、全覆蓋”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，全力以赴推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。吳忠市建設(shè)項(xiàng)目全流程“并聯(lián)審批”作為自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之一，被國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，獲自治區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)、全區(qū)多家媒體刊登推廣。

做優(yōu)“聯(lián)通”文章，**程度讓企業(yè)少跑路、讓信息多跑腿

造“一個(gè)大門進(jìn)來、一個(gè)窗口對(duì)接、一攬子辦理”的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行“統(tǒng)一收件、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)模式，住建領(lǐng)域行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”，確保企業(yè)“進(jìn)一扇門，辦一攬子事，最多跑一次”。大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，探索形成“一窗受理—平臺(tái)共享—聯(lián)合審驗(yàn)—統(tǒng)一確認(rèn)”聯(lián)合驗(yàn)收模式，破除了企業(yè)“多跑”、部門“多頭”、各自“分驗(yàn)”的弊端，竣工驗(yàn)收服務(wù)質(zhì)量和效率大幅提升。牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，依托寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、寧夏政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)工程施工許可證核發(fā)（建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)），全面實(shí)現(xiàn)“不見面、馬上辦”，網(wǎng)辦率達(dá)100%。

練就“合減”功夫，**限度為企業(yè)減負(fù)、為實(shí)干加速

縱深推進(jìn)“并聯(lián)審批”，全面清理不合理前置條件和“搭車”審批事項(xiàng)，推行“容缺后補(bǔ)”審批和告知承諾制，將資金到位證明等7個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行承諾制，將消防、人防、技防等并入施工圖設(shè)計(jì)審查實(shí)行聯(lián)合圖審，將安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)和施工許可證合并辦理，審批材料由分3次提交的17項(xiàng)材料壓縮為6項(xiàng)，審批時(shí)限由原來17個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日，水、氣、暖報(bào)裝由過去的30個(gè)工作日壓縮為不超過15個(gè)工作日，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)“輕裝上陣”。

下足“培育”氣力，**力度助企業(yè)騰飛、促行業(yè)發(fā)展

扎實(shí)開展工程質(zhì)量提升三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等專項(xiàng)行動(dòng)，全市榮獲國(guó)家“三A”標(biāo)化工地6個(gè)、“建安杯”優(yōu)質(zhì)工程76項(xiàng)，市黃河奧體中心榮獲全國(guó)第十三屆中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)，市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目榮獲中國(guó)建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”，是吳忠市建筑行業(yè)首次榮獲中國(guó)建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力不斷增強(qiáng)。常態(tài)組織互觀互評(píng)、技能大賽、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，鼓勵(lì)支持建筑企業(yè)向多專業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展、向市外市場(chǎng)拓展，引導(dǎo)培育施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，打破了吳忠市無高等級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)的歷史，全市在庫(kù)資質(zhì)企業(yè)增加至104家，初步形成以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為輔助的行業(yè)體系，建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力。

打通“審管”新路，**程度加快“寬進(jìn)”步伐，落細(xì)“嚴(yán)管”措施

全面探索實(shí)行“審管聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在行政審批部門核發(fā)《建筑工程施工許可證》的同時(shí)，將審批的全部材料、全部過程、全部要件等信息分類推送至監(jiān)管部門。監(jiān)管部門獲知后，**時(shí)間對(duì)項(xiàng)目開工條件、關(guān)鍵崗位履職等情況進(jìn)行核查，并將相關(guān)情況反饋審批部門，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管信息雙推送、無縫對(duì)接，有效彌補(bǔ)了因“審管分離”出現(xiàn)監(jiān)管工作的空檔和時(shí)差，切實(shí)形成“審批+監(jiān)管+執(zhí)法”閉環(huán)模式，有效破解了批而不管、審管脫節(jié)、監(jiān)管真空等難點(diǎn)“堵點(diǎn)”問題，“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境日益成熟。吳忠市“審管聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)推廣應(yīng)用。