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國務(wù)院關(guān)注!應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格過快上漲!多地發(fā)建材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警!

發(fā)表時(shí)間:2021-05-12 14:45

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議要求,要跟蹤分析國內(nèi)外形勢(shì)和市場(chǎng)變化,做好市場(chǎng)調(diào)節(jié),應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格過快上漲及其連帶影響。加強(qiáng)貨幣政策與其他政策配合,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

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為加大對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)的金融支持,會(huì)議確定,一是引導(dǎo)民航企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)用好用足應(yīng)急貸款政策。加強(qiáng)對(duì)文旅企業(yè)及線下零售、住宿、交通運(yùn)輸?shù)绕渌芤咔橛绊戄^大行業(yè)的定向金融服務(wù)。繼續(xù)做好對(duì)制造業(yè)升級(jí)發(fā)展的融資支持。二是進(jìn)一步加強(qiáng)小微金融服務(wù)。試點(diǎn)建立個(gè)體工商戶信用貸款評(píng)價(jià)體系,提高融資便利度。支持發(fā)行不低于3000億元小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。確保銀行業(yè)普惠小微貸款實(shí)現(xiàn)增速、戶數(shù)“兩增”,確保五家國有大型商業(yè)銀行普惠小微貸款增長30%以上。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)主體有針對(duì)性做好區(qū)域融資支持,促進(jìn)相關(guān)地方改善營商環(huán)境和金融生態(tài)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議要求,要跟蹤分析國內(nèi)外形勢(shì)和市場(chǎng)變化,做好市場(chǎng)調(diào)節(jié),應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格過快上漲及其連帶影響。加強(qiáng)貨幣政策與其他政策配合,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

大宗商品價(jià)格猛漲

01
鋼價(jià)已超6500元/噸

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),5月10日,國內(nèi)鋼材市場(chǎng)大幅拉漲,蘭格鋼鐵云商平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,三級(jí)螺紋鋼單日漲幅達(dá)389元/噸,熱軋卷單日漲幅369元/噸。期貨市場(chǎng)方面,鐵礦石、熱卷、螺紋鋼主力期貨均漲停。外圍市場(chǎng)方面,5月10日,美國中西部鋼廠熱軋卷價(jià)格上漲12美元/噸,歐盟鋼廠熱軋卷價(jià)格上漲16美元/噸,日本市場(chǎng)熱軋卷價(jià)格上漲15美元/噸。國內(nèi)市場(chǎng)方面,5月10日,蘭格鋼鐵全國綜合鋼材價(jià)格上升至6510元/噸,單日漲幅6.9%,突破2008年的前期高點(diǎn),創(chuàng)下歷史新高。

5月10日螺紋鋼絕對(duì)價(jià)格指數(shù)6234.00,日環(huán)比上漲8.59%。全國31個(gè)主要城市HRB400E(20mm)螺紋鋼均價(jià)6274元/噸,上漲507元/噸。重點(diǎn)城市:北京6290元/噸,上漲490元/噸;上海6120元/噸,上漲440元/噸;廣州6250元/噸,上漲470元/噸;西安6180元/噸,上漲500元/噸。

02
水泥價(jià)格水漲船高

據(jù)中國水泥網(wǎng)行情數(shù)據(jù)中心消息,市場(chǎng)反饋,近期山西地區(qū)天氣晴好居多,市場(chǎng)需求向好,廠家出貨量走高,加之原材料上漲、運(yùn)輸成本增加等因素影響,水泥生產(chǎn)成本大幅上調(diào)。為提升盈利,5月9日-10日山西太原、呂梁、朔州、忻州、晉中、陽泉等多地主要廠家陸續(xù)通知上調(diào)水泥價(jià)格20-30元/噸,主流落實(shí)幅度預(yù)計(jì)以20元/噸為主。  

據(jù)市場(chǎng)反饋,近期甘肅平?jīng)龅貐^(qū)需求表現(xiàn)一般,一些大型項(xiàng)目施工接近尾聲。但受原材料價(jià)格上漲,水泥生產(chǎn)成本增加,8日起區(qū)域主要廠家針對(duì)散裝水泥出廠上調(diào)20元/噸。  

此外,據(jù)市場(chǎng)反饋,隨著京津冀地區(qū)環(huán)保監(jiān)督加嚴(yán),原材料價(jià)格上漲,導(dǎo)致水泥及熟料生產(chǎn)成本增加,5月8日-10日北京、天津及河北北部唐山、承德等地主要企業(yè)嘗試通知上調(diào)水泥價(jià)格40-60元/噸。

03
砂石價(jià)格上漲

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021年5月6日,沿江港口碎石均價(jià)102元/噸,機(jī)制砂均價(jià)120元/噸,天然砂均價(jià)148元/噸。碎石均價(jià)同比上漲2.15%、機(jī)制砂均價(jià)同比上漲7.21%、天然砂均價(jià)同比上漲3.27%。

2021年長江港口砂石價(jià)格與2020年同期相比,天然砂、機(jī)制砂、碎石價(jià)格均高于同期水平,兩年之間價(jià)差逐步拉大。據(jù)統(tǒng)計(jì),天然砂價(jià)格高于同期4.68元/噸,機(jī)制砂價(jià)格高于同期8.07元/噸,碎石價(jià)格高于同期2.15元/噸。

04
混凝土價(jià)格上漲

五一節(jié)前,全國混凝土價(jià)格指數(shù)報(bào)146.40點(diǎn),環(huán)比上漲0.47%。與去年同期相比,價(jià)格回落3.59%。分地方均價(jià)來看,江蘇、浙江、上海和海南上漲10元/方左右,陜西和青海上漲6元/方左右,甘肅上漲0.11元/方。

華東地區(qū)價(jià)格偏強(qiáng)運(yùn)行。近日天氣晴好,江浙滬地區(qū)市場(chǎng)需求較好,廠家出貨量走高,原材價(jià)格持續(xù)上漲,整體行情呈上漲趨勢(shì)。近期浙江市場(chǎng)需求向好,3月下旬以來浙江地區(qū)水泥價(jià)格連續(xù)推漲,整體來看,目前浙江地區(qū)原材水泥價(jià)格普遍高位運(yùn)行,混凝土成本較高,價(jià)格震蕩偏強(qiáng)運(yùn)行。據(jù)了解,杭州地區(qū)水泥、砂石、礦粉等原材價(jià)格均有不同程度上漲,導(dǎo)致混凝土成本大幅提升。加之杭州工程項(xiàng)目較多,混凝土需求較好。為提升盈利,價(jià)格通知上調(diào)10元/方左右,后期將繼續(xù)偏強(qiáng)運(yùn)行。

05
銅價(jià)格猛漲

銅價(jià)格從年初的58000元/噸左右一路上漲。5月10日,長江現(xiàn)貨1#銅價(jià):77050元/噸,漲2770元/噸,廣東現(xiàn)貨1#銅價(jià)76950元/噸,漲2800元/噸。

06
煤價(jià)直逼1000元/噸

據(jù)榆林煤炭交易中心消息,5月11號(hào)中午12點(diǎn)開始方家畔煤礦次原煤最新價(jià)格850元,面煤881元,三八塊892元,籽煤896元。面煤上漲140元/噸,三八塊上漲153元/噸,籽煤上漲147元/。

郝家梁煤礦從5月11日中午12時(shí)起各種煤價(jià)調(diào)整為:混煤為900元/噸,面煤900元/噸, 破碎面900元/噸。以上均為現(xiàn)金價(jià),望新老客戶周知,及時(shí)開具調(diào)價(jià)單。

麻黃梁煤礦混煤價(jià)格上漲60元/噸,過篩面煤上漲70元/噸,籽煤、塊煤均上漲80元/噸,現(xiàn)執(zhí)行價(jià)格混煤840元/噸,過篩面煤860元/噸,籽煤860元/噸,3-8塊860元/噸。

多地發(fā)布建筑材料波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

廣東

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江蘇

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連云港市建筑材料價(jià)格預(yù)警

2021年5月我市玻璃、銅、鋼材等材料大幅上升,相對(duì)4月份上漲幅度分別為 3.8 %、 11.6 %、 17 %左右。依據(jù)省造價(jià)總站《關(guān)于做好建筑材料指導(dǎo)價(jià)發(fā)布工作的通知》(蘇建價(jià)函﹝2017﹞30號(hào))精神,請(qǐng)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)承包雙方積極采取應(yīng)對(duì)措施,特別是在簽訂施工(購銷)合同中要把建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)作為招標(biāo)文件和施工合同的重要內(nèi)容予以重視,發(fā)承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)偛牧蟽r(jià)格風(fēng)險(xiǎn),盡可能減少由于材料價(jià)格的大幅波動(dòng)給發(fā)承包雙方帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

連云港市建設(shè)工程造價(jià)管理站

二O二一年五月十一日

蘇州市建筑材料價(jià)格預(yù)警

近期,受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)供求關(guān)系等影響,我市鋼材、銅、鋁、水泥、砂、砼類相關(guān)建筑材料及苗木等價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)。請(qǐng)建設(shè)各方主體采取積極有效措施,特別是在簽訂施工、購銷合同時(shí),需及時(shí)注意市場(chǎng)行情變化,有效管控因材料價(jià)格異動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

蘇州市工程造價(jià)管理處

二0二一年五月十一日

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受宏觀經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)供求關(guān)系影響,2021年5月以來我市鋼材、銅、鋁材等建材價(jià)格大幅上漲。請(qǐng)建設(shè)各方主體積極采取有效措施,特別是在編制招標(biāo)文件、簽訂施工合同(購銷合同)時(shí)要重視材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款內(nèi)容,充分考慮價(jià)格波動(dòng)因素,合理分?jǐn)偛牧蟽r(jià)格風(fēng)險(xiǎn),將價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)雙方產(chǎn)生的不利影響降到最低。

鹽城市工程造價(jià)管理處

2021年5月12日


浙江

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建筑市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

各有關(guān)單位:

近期,由于黑色金屬、有色金屬、石油等部分原材料價(jià)格出現(xiàn)增長態(tài)勢(shì),導(dǎo)致我省建筑市場(chǎng)電線電纜、管材等部分材料價(jià)格波動(dòng)較大。較2月份信息價(jià),電解銅價(jià)格上調(diào)約6.5%,鋁錠價(jià)格上調(diào)約9%,部分管材、風(fēng)機(jī)、閥門價(jià)格均有不同程度上調(diào)。希望建設(shè)各方引起關(guān)注,在投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂、材料采購時(shí)能夠充分考慮材料上漲因素,及時(shí)采取有效措施,積極防范因價(jià)格上漲帶來的工程價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站

2021年3月22日

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建筑市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

近期我市建筑市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)較大,希望建設(shè)各方引起關(guān)注,在工程交易活動(dòng)中充分考慮地方材料上漲因素,采取有效措施,積極規(guī)避因價(jià)格上漲帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

節(jié)后由于原材料價(jià)格大幅增長導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加,我市部分材料價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)。黑色金屬及有色金屬方面已率先出現(xiàn)較大漲幅,相比2月材料信息價(jià),目前螺紋鋼已上調(diào)約5.5%、型鋼上調(diào)約6%、中厚板上調(diào)約7%、鍍鋅鋼管約上調(diào)7.8%、銅價(jià)約上調(diào)8.8%、鋁錠價(jià)約上調(diào)10%,電線電纜、鋁合金門窗等材料價(jià)格也出現(xiàn)上漲。隨著原材料成本的持續(xù)增長,玻璃類、涂料類、瀝青防水卷材類、PVC等管材類價(jià)格在近期可能出現(xiàn)較大幅度上漲。

另外我市水泥價(jià)格在春節(jié)后雖有所下調(diào),但隨著熟料價(jià)格的上漲,工地復(fù)工需求全面恢復(fù),預(yù)計(jì)水泥價(jià)格將有所調(diào)整;砂石方面隨著市場(chǎng)需求回暖,預(yù)計(jì)也會(huì)進(jìn)行調(diào)整。

我中心將加大材料價(jià)格的采集力度和頻次,合理發(fā)布造價(jià)信息,并根據(jù)市場(chǎng)情況不定期在“海上花園城市”和“舟山造價(jià)”微信公眾號(hào)發(fā)布建筑市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警。

可依據(jù)、參照、參考的主要法律法規(guī)等

建材價(jià)格大幅上漲,很多施工企業(yè)、建設(shè)單位都面臨其對(duì)正在履行合同所產(chǎn)生影響問題的處理,特別是施工企業(yè)。對(duì)于自身簽訂的施工承包合同、工程總承包合同、PPP合同、相關(guān)建設(shè)工程類特許經(jīng)營合同,施工企業(yè)可根據(jù)相關(guān)合同對(duì)于鋼材等建材價(jià)格大幅上漲問題處理約定情況,依據(jù)、參照、參考以下主要法律法規(guī)等規(guī)定,考慮是否可與建設(shè)單位等合同相對(duì)方協(xié)商或者提出索賠。必要情況下,任何一方均可依據(jù)爭議解決方式提請(qǐng)調(diào)解、仲裁或訴訟解決相關(guān)爭議。


01

《民法典》

第六條 民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公平原則,合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。

第五百三十三條 合同成立后,合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的,受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。

人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更或者解除合同。


02

2019年12月,住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》,自2020年3月1日起施行。

該《辦法》明確規(guī)定,主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比,波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分,風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十五條   建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括:

(一)主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比,波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分;

(二)因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化;

(三)不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化;

(四)因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化;

(五)不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。

具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。


03

早在2007、2008年,因人工、材料、臺(tái)班價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的漲落,全國多個(gè)省份已出臺(tái)文件,就“合同中未明確或強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)”的問題作出明確規(guī)定,要求發(fā)承包雙方需簽訂補(bǔ)充協(xié)議,進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。

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在《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))中,有如下規(guī)定:

第三條 建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下,由市場(chǎng)競(jìng)爭形成。

工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。

第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價(jià)款時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)款的影響。


04

最近幾年,多地也分別針對(duì)建筑材料價(jià)格上漲問題發(fā)文,要求切實(shí)維護(hù)施工企業(yè)權(quán)利。

廣東

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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見

粵建市函〔2018〕2058號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:

今年以來,受宏觀政策、基建投資加大等影響,我省建筑材料價(jià)格波動(dòng)異常,砂石、水泥、砂漿、混凝土等價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的上漲,超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行,給工程施工帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序,合理降低工程建設(shè)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))和《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(粵府令第205號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,提出如下指導(dǎo)意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度關(guān)注建材價(jià)格異常變化,積極調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需平衡

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)和省政府召開的全省上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的部署,按照“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的有關(guān)工作要求,進(jìn)一步推進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理,積極主動(dòng)會(huì)同水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門建立砂石等建材管理的動(dòng)態(tài)協(xié)作工作機(jī)制,規(guī)范河、湖砂的采集活動(dòng),廣泛開辟用砂來源渠道,以滿足全省建設(shè)工程特別是涉及民生的重點(diǎn)工程項(xiàng)目對(duì)合格工程用砂的需求。

二、強(qiáng)化建材價(jià)格信息的動(dòng)態(tài)發(fā)布,引導(dǎo)市場(chǎng)主體正確研判建材價(jià)格走勢(shì)

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大力落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見〉的通知》(粵建價(jià)〔2017〕248號(hào))的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)研、預(yù)警,動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布周期,及時(shí)發(fā)布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價(jià)格以及各類造價(jià)指標(biāo)指數(shù),引導(dǎo)建筑市場(chǎng)主體對(duì)建材價(jià)格的變化進(jìn)行研判,為工程造價(jià)的合理確定和有效控制提供支撐。

三、提高發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),合理確定建材價(jià)格

近期砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料價(jià)格的波動(dòng),客觀因素較多,超出了發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),已造成合同雙方利益的嚴(yán)重失衡,在編審工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控價(jià)、投標(biāo)投價(jià)、發(fā)承包合同的簽訂、工程結(jié)算(決算)時(shí),發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

一是建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)的影響。

二是投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮建材價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,合理報(bào)價(jià),確保工程質(zhì)量和施工安全,保證工程按期交付使用。

三是發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時(shí),應(yīng)在合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料范圍,合理約定主要材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法,公平分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn),以保障工程的順利實(shí)施。

四是涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)具臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)異常,超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的,可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500-2013)第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價(jià)款調(diào)整方法。

四、加大建材價(jià)格爭議的調(diào)解力度,確保工程建設(shè)順利實(shí)施

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程建材價(jià)格爭議調(diào)解機(jī)制,對(duì)發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格爭議,要按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則認(rèn)真快速調(diào)解,以促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年8月28日

河南

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吉林

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關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程材料價(jià)格指導(dǎo)性意見的通知

吉建造〔2017〕13號(hào)

各市州建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、長白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,梅河口、公主嶺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:

2017年下半年,全省建設(shè)工程材料價(jià)格出現(xiàn)大幅增長,其漲幅和影響時(shí)間是發(fā)承包雙方在工程發(fā)包和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無法預(yù)測(cè)的。合同中對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及解決辦法不約定或約定不明,造成合同缺陷,是合同當(dāng)事雙方的責(zé)任。

為合理確定工程造價(jià),確保工程質(zhì)量和施工安全,根據(jù)《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住建部令第16號(hào))的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就建設(shè)工程材料價(jià)格調(diào)整提出如下指導(dǎo)性意見;

一、各市地州建設(shè)行政主管部門要及時(shí)發(fā)布本地區(qū)的市場(chǎng)材料價(jià)格及綜合價(jià)格,以指導(dǎo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和工程結(jié)算。

二、各工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制標(biāo)底(招標(biāo)控制價(jià))和招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)考慮物價(jià)上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。

三、發(fā)承包雙方應(yīng)按照工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定,就材料價(jià)差調(diào)整等問題及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。

承包人采購材料和工程設(shè)備,合同中對(duì)材料和工程設(shè)備價(jià)格未明確風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍未明確調(diào)整辦法的,其主要材料和工程設(shè)備,價(jià)差在5%以內(nèi)(含5%)的,由施工單位承擔(dān);超過5%以上部分的價(jià)差,由建設(shè)單位承擔(dān)。

四、承發(fā)包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程承包風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中,充分考慮物價(jià)上漲對(duì)工程質(zhì)量、施工安全和工期的影響,明確約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍后的調(diào)整辦法。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,不得盲目壓價(jià),確保工程質(zhì)量和施工安全,保證工程按期交付使用。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年11月1日

陜西

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關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知

陜建發(fā)〔2018〕284號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委),楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局,韓城市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,相關(guān)企業(yè):

近期,由于受市場(chǎng)多種因素的影響,我省范圍內(nèi)的砂、石、水泥、干拌砂漿、商品混凝土等建筑材料的價(jià)格均出現(xiàn)較大幅度的上漲,尤其是近兩個(gè)月以來,個(gè)別材料出現(xiàn)了供應(yīng)嚴(yán)重緊缺的情況,從而導(dǎo)致短期內(nèi)建筑材料價(jià)格大幅上漲。

工程項(xiàng)目各方主體應(yīng)做好市場(chǎng)環(huán)境變化下的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),按照市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,注意做好以下幾方面工作,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.在工程項(xiàng)目合同中嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。

2.新建工程項(xiàng)目合同中,一定要充分考慮到材料價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)工程具體情況和自身能力,合理確定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的范圍。

3.在建工程項(xiàng)目合同中無風(fēng)險(xiǎn)約定或風(fēng)險(xiǎn)約定不明確,雙方應(yīng)客觀面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)現(xiàn)實(shí),合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

4.嚴(yán)禁商品混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)借機(jī)漲價(jià),各級(jí)管理部門應(yīng)對(duì)涉嫌企業(yè)嚴(yán)肅查處。

5.各市(區(qū))工程造價(jià)管理部門,應(yīng)及時(shí)掌握市場(chǎng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)變化,充分利用現(xiàn)有信息手段增加發(fā)布頻次,確保發(fā)布的信息與市場(chǎng)同步。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月3日

佛山

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中山

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深圳

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深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知

各有關(guān)單位:

今年以來,在去產(chǎn)能和加強(qiáng)環(huán)境治理等因素的多重影響下,全國建筑材料價(jià)格普遍上漲。深圳市屬于礦產(chǎn)資源嚴(yán)重匱乏的城市,砂、石等原材料主要靠周邊省市供給,受上游市場(chǎng)影響較大,引起砂石、混凝土價(jià)格漲幅較大,超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序,合理降低工程建設(shè)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令16號(hào))和《深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第240號(hào)),并經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意,現(xiàn)結(jié)合深圳市實(shí)際情況,就加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)事宜通知如下:

一、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,確保項(xiàng)目順利實(shí)施

各招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第205號(hào))第二十五條和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第3.2.1條的規(guī)定,在招標(biāo)文件、施工合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料范圍,合理約定材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度以及超出幅度后的調(diào)整辦法,由發(fā)承包雙方公平合理分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。禁止在施工合同中設(shè)置不調(diào)差等無限風(fēng)險(xiǎn)條款。

二、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)

在本通知發(fā)布之前已開工或已簽訂施工合同的建設(shè)工程項(xiàng)目,已簽封閉合同的,按合同執(zhí)行;如施工合同中對(duì)砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料調(diào)差未進(jìn)行約定或者約定不明的,發(fā)承包雙方可按照平等自愿、公平合理的原則重新協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議,對(duì)2018年7月以后(含7月)實(shí)施的工程量中的材料價(jià)差予以調(diào)整。

三、提高工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),合理確定建材價(jià)格

建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)的影響,在招標(biāo)備案環(huán)節(jié)書面承諾不在招標(biāo)文件中設(shè)置無限風(fēng)險(xiǎn)條款。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,合理報(bào)價(jià),確保工程質(zhì)量和施工安全,保證工程按期交付使用。發(fā)承包雙方在簽訂合同時(shí),應(yīng)在合同中設(shè)置建材調(diào)價(jià)條款,按公平合理原則,分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。

特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2019年1月17日

濟(jì)南

2018年1月30日,濟(jì)南市住建委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(濟(jì)建標(biāo)字〔2018〕2號(hào)),明確工程計(jì)價(jià)中應(yīng)推行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合理分?jǐn)?/strong>原則,承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價(jià)格等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1、按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)要求,不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和幅度。

2、合同中已經(jīng)采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等表述對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確約定的,發(fā)承包雙方可在協(xié)商基礎(chǔ)上調(diào)整工程造價(jià),并簽訂補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí),波動(dòng)幅度在±5%以內(nèi)(含5%)的,材料價(jià)差不進(jìn)行調(diào)整;波動(dòng)幅度超出±5%的,按照超出部分調(diào)整材料價(jià)差。

3、調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)附錄A.2 造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額”和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)通用合同條款“11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”中“第2種方式:采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

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附:

《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》

(GF-2017-0201)

11. 價(jià)格調(diào)整

11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整

除專用合同條款另有約定外,市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過合同當(dāng)事人約定的范圍,合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整:

第1種方式:采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

……

第2種方式:采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

合同履行期間,因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí),人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整;需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料,其單價(jià)和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批,發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量,作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。

(1)人工單價(jià)發(fā)生變化且符合省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定,合同當(dāng)事人應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價(jià)格,但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。

(2)材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的價(jià)款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價(jià)格,按以下風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定執(zhí)行:

①承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格的:除專用合同條款另有約定外,合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過5%時(shí),或材料單價(jià)跌幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過5%時(shí),其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

②承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格的:除專用合同條款另有約定外,合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過5%時(shí),材料單價(jià)漲幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過5%時(shí),其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

③承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格的:除專用合同條款另有約定外,合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過±5%時(shí),其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

④承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì),發(fā)包人確認(rèn)用于工程時(shí),發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購材料的數(shù)量和單價(jià)。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可,作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對(duì),承包人自行采購材料的,發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價(jià)格。發(fā)包人同意的,可以調(diào)整合同價(jià)格。

前述基準(zhǔn)價(jià)格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)S煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格,該價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)編制。

(3)施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí),按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。