住建廳：中標(biāo)后不得更換、撤離項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)！每天須人臉識(shí)別考勤！

《湖南省建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》

**條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”)施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理,確保建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)(2008)91號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理法的通知》(建市規(guī)（2019）1號(hào))和有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等活動(dòng)的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的考核、配備和管理適用本辦法。

本辦法所稱施工項(xiàng)目部是指建筑施工企業(yè)為完成建筑工程施工合同任務(wù)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理機(jī)構(gòu)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、專職安全員、質(zhì)量員；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

第三條 建筑工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定(施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件2)，且必須按規(guī)定認(rèn)真履行崗位職責(zé)(施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)詳見附件3,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)詳見附件4)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要配備其他相應(yīng)的管理人員。

建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與任命的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)工資關(guān)系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)查驗(yàn)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)是否由企業(yè)依法為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條 施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員不得同時(shí)在其他建筑工程項(xiàng)目中任職。

經(jīng)建設(shè)單位同意，國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師可以在同一城市同時(shí)擔(dān)任不超過(guò)3個(gè)建筑工程項(xiàng)目(以監(jiān)理合同為準(zhǔn))的總監(jiān)理工程師。對(duì)在同一城市同時(shí)擔(dān)任多個(gè)建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的，監(jiān)理單位應(yīng)在其監(jiān)理的各個(gè)建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備總監(jiān)理工程師代表。專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時(shí)在2個(gè)及以上建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目監(jiān)理部任職。安裝專業(yè)(水、電、暖通專業(yè))監(jiān)理工程師可以同時(shí)在同一城市不超過(guò)3個(gè)項(xiàng)目中任職,但須經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第五條 工程項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定配備建筑工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標(biāo)時(shí),應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師配備情況及其他關(guān)鍵崗位人員數(shù)量。

招標(biāo)人在中標(biāo)通知書中應(yīng)注明項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師姓名及證號(hào)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)信息錄入“湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”。

第六條 建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表),且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書一致。

第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定審查施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員證書和人臉識(shí)別驗(yàn)證情況,確保配備到位、人證相符。項(xiàng)目通過(guò)開工安全生產(chǎn)條件審查后，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將關(guān)鍵崗位人員信息及人員變化情況錄入湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”。

工程項(xiàng)目分期開工或不同標(biāo)段先后開工時(shí)，應(yīng)按分期(標(biāo)段)實(shí)際開工工程規(guī)模配備關(guān)鍵崗位人員。

同一區(qū)域工程項(xiàng)目分別辦理施工許可的不同標(biāo)段，施工(監(jiān)理)單位為同一家的，施工(監(jiān)理)單位可以按一個(gè)項(xiàng)目配備關(guān)鍵崗位人員。

鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)超高、超大、超復(fù)雜的特殊工程，編制人力資源配備計(jì)劃,按工程項(xiàng)目實(shí)際施工情況，分階段配備關(guān)鍵崗位人員，報(bào)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后，相關(guān)單位關(guān)鍵崗位人員配備可按人力資源配備計(jì)劃實(shí)施。

第八條 施工總承包和專業(yè)分包單位完成合同約定工程量，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意并報(bào)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員完成合同約定本職工作后，經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)，可以撤離現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員在招投標(biāo)環(huán)節(jié)錄入證書信息的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師,符合撤離條件的,經(jīng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,由招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施撤離。

第九條 除不可抗力因素外，中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。

施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標(biāo)單位自工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外:

(1)因身體原因無(wú)法堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的;

(2)因不履行崗位職責(zé)、工作失誤等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的;

(3)本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的;

(4)非本單位原因工程項(xiàng)目延期開工達(dá)6個(gè)月或停工時(shí)間達(dá)3個(gè)月以上的;

(5)因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的;

(6)因人員調(diào)動(dòng)不能在本單位執(zhí)業(yè)的。

第十條 施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員更換由建筑施工企業(yè)提出書面申請(qǐng)和相關(guān)證明資料，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，報(bào)告工程項(xiàng)目相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員更換由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請(qǐng)和相關(guān)證明資料，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報(bào)告工程項(xiàng)目相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師的更換應(yīng)符合招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定,報(bào)告項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu),并抄報(bào)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu);其他關(guān)鍵崗位人員更換應(yīng)報(bào)告工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。更換人員的資格等級(jí)不得低于更換前,并應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到關(guān)鍵崗位人員撤離或更換報(bào)告后，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)在3日內(nèi)將關(guān)鍵崗位人員撤離或更換信息錄入“湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”。

相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)符合撤離或更換規(guī)定的，不得無(wú)故押證。存在爭(zhēng)議的,向同級(jí)或上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映。對(duì)違規(guī)提前押證或拖延放證的，同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)責(zé)令糾正，造成影響的,應(yīng)追究相關(guān)單位或個(gè)人責(zé)任。

第十一條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查，并落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正并報(bào)告建設(shè)單位。

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進(jìn)行檢查，并形成檢查記錄,發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十二條 各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其一線監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)檢查施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是否按本辦法和合同要求足額配備到位、是否按要求到崗履職,并形成監(jiān)督檢查記錄。

施工單位、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員納入實(shí)名制管理。在施工期間,所有關(guān)鍵崗位人員都應(yīng)到崗履職，并通過(guò)實(shí)名制人臉識(shí)別考勤設(shè)備進(jìn)行每日考勤。履約考勤期自工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查合格至完成合同約定工程量止，考勤范圍為施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部所有關(guān)鍵崗位人員(已撤離或已進(jìn)行更換的關(guān)鍵崗位人員不再進(jìn)行考勤)。

關(guān)鍵崗位人員月考勤率低于70%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為；月考勤率低于50%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后記錄1次違規(guī)行為,并責(zé)令整改。有關(guān)檢查處理情況應(yīng)錄入“湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”。

關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保證到崗履職的持續(xù)性，除因單位組織的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會(huì)議、休假、疾病等原因外，每72小時(shí)內(nèi)應(yīng)至少考勤1次；對(duì)因上述原因短期不能到崗的，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)安排具備同等任職條件的人員頂崗履職，并報(bào)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；對(duì)長(zhǎng)期不能到崗的，應(yīng)及時(shí)按程序申請(qǐng)人員更換。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在組織各類檢查時(shí)，應(yīng)將施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點(diǎn)，以此作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系運(yùn)行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況的重要依據(jù)。

對(duì)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不按規(guī)定履行職責(zé)、不按規(guī)定進(jìn)行人臉識(shí)別驗(yàn)證的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，對(duì)拒不整改或整改不到位的,記錄1次違規(guī)行為。對(duì)記錄2次及2次以上違規(guī)行為的，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)定上報(bào)企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員的建筑市場(chǎng)不良行為記錄，并依法依規(guī)予以行政處罰。

第十三條省外建筑施工企業(yè)承攬本省工程項(xiàng)目組建的施工項(xiàng)目部,其關(guān)鍵崗位人員如持有外省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)或認(rèn)可的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)合格證書，其證書應(yīng)能通過(guò)相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站查詢其真?zhèn)危?/span>或提供由相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(或其認(rèn)可的機(jī)構(gòu))出具的證書真實(shí)性證明。

第十四條 拆除工程應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法自2021年3月15日起實(shí)施，有效期至2026年3月14日。